2012年12月4日,中共中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關于改進事情作風、密切聯系群衆的八項規定》。中央八項規定針對中央政治局全體同志,以領導機關和領導幹部以上率下、以身作則爲突出特點,全面體現新時代黨的作風建設的基本要求,在實踐中取得巨大乐成。“八項規定一子落地,作風建設滿盤皆活。”中央八項規定這一“小切口”何以撬動黨的作風建設“大變革”,源于它很好地遵循了推動黨的作風建設的基本規律,即以上率下、直擊問題、狠抓具體、保證執行。中央八項規定貫徹落實的過程,不僅是中國共産黨作風建設的重要裏程碑,更以其深遠影響深刻改變了當代中國的政治和社會面貌,爲中國式現代化注入了強大精神動力。
以中央八項規定爲突破口,深入推進黨的作風建設,深刻改變了當代中國的政治生態、社會風氣、黨群關系的面貌。這些方面的改善,充实體現了黨的作風建設取得的顯著成效,彰顯了中央八項規定貫徹落實所産生的深遠影響。在政治生態方面,中央八項規定通過治理形式主義、权要主義、享樂主義和奢靡之風,對黨內的不良政治生態進行了有效整治。黨的十八大以來,各級領導機關和領導幹部通過帶頭精簡各類會議和文件,杜絕文山會海,注重調研實效,出行輕車簡從,帶動全黨求真務實,有效制止了形式主義、权要主義;通過禁止違規吃喝、嚴格限制“三公”消費等措施,有效停止了享樂主義和奢靡之風。中央紀委國家監委的專項檢查和案例通報,對“四風”問題形成持續震懾。這使得黨員幹部逐漸從被動約束轉變爲主動踐行,行爲越发規範,大大優化了政治生態。在社會風氣方面,中央八項規定對黨的作風的治理,帶動了整個社會風氣的向上向善。黨的十八大以來,各級領導機關和領導幹部杜絕違規吃喝和高檔消費,引導整個社會的消費觀念轉向節儉務實,社會上一度彌漫的驕奢風氣获得停止。人民群衆對黨員幹部的監督意識明顯增強,舉報公款浪費案件顯著增多。這種社會風氣的理性回歸與傳統文化節儉美德相呼應,提升了整個社會的道德境界和文明水平。在黨群關系方面,中央八項規定通過治理群衆反映強烈的突出問題,大大改善了黨群關系。中央領導調研不擾民、傾聽民意,推動一系列惠民政策的落地;禁止濫發福利、收送禮品,減少了人民群衆對權力尋租的疑慮。全國範圍內整治違規吃喝,讓群衆感受到黨中央堅決糾治不正之風的決心;簡化接待、規範服務窗口等措施,提升了黨政機關爲民辦事的效率水平。這些都大大增強了黨的公信力和執政基礎。
中央八項規定將黨的作風建設的结果,固化爲剛性制度規範。2017年、2022年兩次頒布中央八項規定實施細則,細化了會議治理、公務接待等要求;中央紀委國家監委在全國範圍內定期通報違反中央八項規定精神問題,形成持續震懾。這都爲黨的作風建設常態化長效化提供了可靠保障。
上述结果作为党的作风建设成效的集中体现,对中国治理体系和社碰面貌发生了深刻影响,成为新时代党和国家事业生长进步的要害支撑。首先,政治生态作为国家治理的基石,直接影响党的执政能力和国家治理效能。中央八项划定使党风政风焕然一新,提升了决策效率和政策执行力。例如,精简聚会会议让党员干部更多精力投入实际事情,务实调研推动了惠民政策落地。清朗的政治民风,增强了党的凝聚力和公信力,为国家治理体系现代化奠基了基础。这种政治生态的优化,体现了党的自我革命能力的显著增强,是改变中国政治面貌的深刻厘革。其次,社会民风作为社会生长的“风向标”,集中反映了一个国家民众的价值观和道德水平,对社会稳定和生长至关重要。中央八项划定通过增强党的作风建设,直接回应了群众对公正正义的期待,推动了整个社会向越发节俭理性的偏向生长,有效淘汰了铺张浪费的现象,增强了社会凝聚力。这不仅提升了社会道德水平,还为经济社会的康健生长提供了重要文化支撑。这种积极转变,意味着整个社会价值观的深刻调整,成为改变中国社碰面貌的重要标志。再次,党群关系作为执政基本的体现,直接关乎党的执政基础是否稳固。中央八项划定通过治理群众关切的热点问题,增强了人民群众对党的信任和信心,密切了党与人民群众之间的关系。这不仅为政策实施提供了民意支持,也体现了党与人民关系的进一步重塑,是改变中国的重要支撑。中央八项划定推动党的作风建设制度化,为实现党的作风建设常态化长效化提供了制度保障。在中央八项划定落实历程中,相关实施细则的出台以及与此配套的党内监视条例等党内规则的出台,使得对“四风”的治理从临时措施转为常态化长效化机制。这不仅牢固了党的作风建设结果,还为国家治理的法治化、规范化提供了有力支撑。中央八项划定通过党的作风建设,进一步优化政治生态、社会民风、党群关系及其相互之间的关系,直接影响了党的领导能力、社会价值观、群众信任和治理体系建设,触及了制约国家生长的深条理问题。这些领域的优化,有效推动了中国政治生态和社碰面貌发生深刻转变。 中央八项划定之所以能够改变中国,其内在逻辑在于,以领导机关和领导干部以上率下,发挥示范引领作用,通过抓住焦点环节精准治理违纪问题,推动政治和生活情况的整体优化。这一逻辑从“点”的具体治理,拓展为“面”的普遍遵循,体现了党的作风建设“牵一发而动全身”的溢出效应。首先,党中央带头从具体问题抓起是其逻辑起点。中央八项划定以中央领导同志的率先垂范为起点,从具体问题抓起,精准纠治“四风”,这为全党树立了标杆。这种示范效应和精准切入,为党的作风建设提供了偏向和动力。其次,强大的执行力支撑落实是其基础保障。中央纪委国家监委通过专项检查、明察暗访严查“四风”问题,定期通报典型案例形成连续震慑。这将具体问题治理转化为实际行动,保障了党的作风建设的实效。再次,直击群众关切的突出问题体现民心导向。中央八项划定通过聚焦解决群众反映强烈的突出问题回应民意,体现了以人民为中心的价值取向,这赢得了人民群众广泛好评,为优化政治生态和改善社会民风奠基了群众基础。最后,从政治生态逐级递进到制度机制形成整体影响。政治生态的优化为社会民风的改善奠基基础,党群关系的改善深化了民心支持,制度机制的健全则为作风建设常态化长效化提供了持久保障。
[解讀專家:宋福範,中央黨校(國家行政學院)黨的建設教研部教授]